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學(xué)好用好“六個(gè)堅持” 推動(dòng)碳匯事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

媒體:原創(chuàng )  作者:碳匯基金會(huì )
專(zhuān)業(yè)號:碳匯基金會(huì )
2023/9/18 14:49:45

學(xué)好用好“六個(gè)堅持” 推動(dòng)碳匯事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文/劉家順(中國綠色碳匯基金會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng))

學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,必須堅持學(xué)思用貫通、知信行合一,特別是深刻領(lǐng)會(huì )蘊含其中的馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法。在思想上牢固樹(shù)立“六個(gè)堅持”,在行動(dòng)上始終踐行“六個(gè)堅持”,對于推動(dòng)碳匯事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義。圖片

↑云南村寨良好的生態(tài) 耿國彪 攝

一、堅持人民至上, 充分認識碳匯事業(yè)的重要地位

森林本身具有三大效益,一是提供物質(zhì)和能源的經(jīng)濟效益,二是有利于動(dòng)植物生息繁衍的生態(tài)效益,三是有利于人身心健康的社會(huì )效益。固碳釋氧作為森林生態(tài)效益的一種,在人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生過(guò)多二氧化碳排放導致溫室效應加劇的時(shí)代背景下突顯其特殊地位。2009年6月召開(kāi)的首次中央林業(yè)工作會(huì )議指出,林業(yè)在應對氣候變化中具有特殊地位,應對氣候變化必須發(fā)揮林業(yè)的特殊作用。習近平總書(shū)記當年在福建寧德工作時(shí)曾經(jīng)指出,森林是水庫、錢(qián)庫、糧庫。去年3月30日,習近平總書(shū)記在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)指出,現在應該再加上一個(gè)“碳庫”,今年義務(wù)植樹(shù)時(shí),習總書(shū)記又強調,森林是水庫、錢(qián)庫、糧庫,也是碳庫。這標志著(zhù)我們黨對新時(shí)代森林地位和作用認識的不斷升華。森林碳庫功能的發(fā)揮,不僅影響水源涵養和農林作物生長(cháng),關(guān)乎森林作為水庫、糧庫、錢(qián)庫的效能,還將對整個(gè)國民經(jīng)濟產(chǎn)生不可替代的重要影響。潔凈的飲水、充足的糧食、持續的增收、經(jīng)濟的發(fā)展和國民生活品質(zhì)的提高,都離不開(kāi)森林的保護和可持續經(jīng)營(yíng)。習近平總書(shū)記在第十九屆中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議上指出:要強化國土空間規劃和用途管控,有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。要實(shí)施大規模國土綠化行動(dòng),提高森林質(zhì)量,開(kāi)展生態(tài)保護修復重大工程,提升生態(tài)系統碳匯增量。要建立健全能夠體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制。我們要從人民立場(chǎng)出發(fā),充分認識碳匯事業(yè)的重要地位,做到“國之大者”心中有數,把高質(zhì)量發(fā)展碳匯事業(yè)作為職業(yè)追求,矢志不渝地履行好崗位職責。圖片

↑高黎貢山的原始林 耿國彪 攝

二、堅持自信自立, 充分認識碳匯事業(yè)發(fā)展的巨大成就

中國共產(chǎn)黨自成立以來(lái),把馬克思主義普遍原理與中國革命、建設、改革和新時(shí)代實(shí)際結合起來(lái),在充滿(mǎn)內憂(yōu)外患、人口規模巨大、經(jīng)濟基礎落后的條件下帶領(lǐng)人民創(chuàng )造了民族獨立和人民解放、經(jīng)濟高速成長(cháng)、政治高度清明、文化空前繁榮、社會(huì )長(cháng)期穩定、生態(tài)根本好轉的奇跡,實(shí)現了從站起來(lái)、富起來(lái),再到強起來(lái)的飛躍。我們既沒(méi)有走封閉僵化的老路,也沒(méi)有走改旗易幟的邪路,而是走出了一條發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中國式現代化的康莊大道。正如習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出的:黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導人民獨立自主探索開(kāi)辟出來(lái)的,馬克思主義的中國篇章是中國共產(chǎn)黨人依靠自身力量實(shí)踐出來(lái)的,貫穿其中的一個(gè)基本點(diǎn)就是中國的問(wèn)題必須從中國基本國情出發(fā),由中國人自己來(lái)解答。

習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中明確指出:我國生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設,全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強,忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。生態(tài)文明制度體系加快形成,主體功能區制度逐步健全,國家公園體制試點(diǎn)積極推進(jìn)。全面節約資源有效推進(jìn),能源資源消耗強度大幅下降。重大生態(tài)保護和修復工程進(jìn)展順利,森林覆蓋率持續提高。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強,環(huán)境狀況得到改善。引導應對氣候變化國際合作,成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。在黨的二十大報告中,習近平總書(shū)記又指出:我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,全方位、全地域、全過(guò)程加強生態(tài)環(huán)境保護,生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化,我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。

從碳匯事業(yè)角度看,我國自1978年起,先后啟動(dòng)實(shí)施三北防護林體系建設工程、天然林保護工程和退耕還林還草工程,建立國家森林生態(tài)效益補償制度,加快建設以國家公園為主體的自然保護地體系,加強森林資源管理和生物多樣性保護,森林碳庫得到有效保護和管理,與全球每年毀林1000萬(wàn)公頃形成了鮮明對照。隨著(zhù)各項重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施和雙重工程的啟動(dòng)實(shí)施,山水林田湖草沙系統治理能力和水平進(jìn)一步提高,先后超額完成到2010年森林覆蓋率達到20%、到2020年森林面積和森林蓄積量分別比2005年增加4000萬(wàn)公頃和13億立方米的目標。習近平總書(shū)記在第十九屆中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議上指出:目前,我國生態(tài)系統碳匯超過(guò)十二億噸,其中約百分之八十為森林碳匯。我們要堅持自信自立,對我國碳匯事業(yè)取得的重大成就有充分的認識,增強搞好碳匯工作的信心和決心。圖片

↑船底頂杜鵑花王 羅顯文 攝

三、堅持守正創(chuàng )新, 全力開(kāi)辟碳匯事業(yè)發(fā)展的中國道路

習近平總書(shū)記指出:我們從事的事業(yè)是前無(wú)古人的偉大事業(yè),守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創(chuàng )新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。我們要以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)、以真理的精神追求真理,堅持馬克思主義基本原理不動(dòng)搖,堅持黨的全面領(lǐng)導不動(dòng)搖,堅持中國特色社會(huì )主義不動(dòng)搖,緊跟時(shí)代步伐,順應實(shí)踐發(fā)展,以滿(mǎn)腔熱忱對待一切新生事物,不斷拓展認識的廣度和深度。敢于說(shuō)前人沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話(huà),敢于干前人沒(méi)有干過(guò)的事,以新的理論指導新的實(shí)踐。

當前,應對氣候變化國際進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入《巴黎協(xié)定》時(shí)代,由自上而下的對發(fā)達國家強制執行機制轉變?yōu)樽韵露系陌òl(fā)展中國家在內的國家自主貢獻機制?!栋屠鑵f(xié)定》第五條明確:締約方應當采取行動(dòng)酌情維護和加強《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的所有溫室氣體的匯和庫,包括生物質(zhì)、森林和海洋以及其它陸地、沿海和海洋生態(tài)系統。鼓勵締約方采取行動(dòng),包括通過(guò)基于成果的支付,執行和支持在《公約》下已確定的有關(guān)指導和決定中提出的有關(guān)以下方面的現有框架:為減少毀林和森林退化造成的排放以及發(fā)展中國家養護、可持續管理森林和增強森林碳儲量的作用所涉活動(dòng)采取的政策方法和積極獎勵措施;執行和支持替代政策方法,如關(guān)于綜合和可持續森林管理的聯(lián)合減緩和適應方法,同時(shí)重申酌情獎勵與這些方法相關(guān)的非碳效益的重要性。

我國在維護和加強碳庫和碳匯方面均采取了行之有效的措施,如加強國土空間規劃和用途管制,建設以國家公園為主體的自然保護地體系,實(shí)施重要生態(tài)系統重大保護修復工程和山水林田湖草沙系統治理工程,加強防災減災能力和災后恢復重建能力建設,落實(shí)林地征用占用植被恢復責任,基于行為的支付機制等,應當繼續堅持。同時(shí),要在節能減排和固碳增匯并重、有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)調、強制市場(chǎng)和自愿市場(chǎng)并行、基于結果支付與基于行為支付并用、碳匯效益與非碳效益統籌、技術(shù)可行與經(jīng)濟可行兼顧方面進(jìn)行體制和機制創(chuàng )新,增強市場(chǎng)帶動(dòng)能力和政府推動(dòng)能力,充分挖掘森林“四庫”潛力,走出一條具有中國特色的碳匯事業(yè)發(fā)展道路,為2060年前實(shí)現碳中和奠定雄厚基礎、積蓄有生力量。我們要堅持守正創(chuàng )新,堅持好推動(dòng)碳匯事業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法,結合基層的探索提出創(chuàng )新建議并進(jìn)行大膽探索。圖片

↑飛鳥(niǎo)和森林 汪金芳 攝

四、堅持問(wèn)題導向, 認真剖析碳匯事業(yè)面臨的突出問(wèn)題

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出:?jiǎn)?wèn)題是時(shí)代的聲音,回答并指導解決問(wèn)題是理論的根本任務(wù)。今天我們所面臨問(wèn)題的復雜程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大,給理論創(chuàng )新提出了全新要求。我們要增強問(wèn)題意識,聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設面臨的突出問(wèn)題,不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。

雖然從最終使命上看,碳匯主要用于抵消依靠技術(shù)手段無(wú)法避免的碳排放,從而實(shí)現國家凈零排放甚至凈吸收。碳匯的生產(chǎn)具有一定的滯后性,因此,要從國家整體利益出發(fā),未雨綢繆,及早準備。當前,碳匯事業(yè)發(fā)展面對三大難題:一是碳匯市場(chǎng)價(jià)格低迷、難以形成有效帶動(dòng)能力;二是碳匯項目開(kāi)發(fā)交易成本高,影響開(kāi)發(fā)積極性;三是碳匯項目實(shí)施困難多,影響碳匯項目的經(jīng)濟可行性。

從市場(chǎng)需求看,一是我國主要控排行業(yè)尚未納入碳交易市場(chǎng),碳配額發(fā)放相對充裕,企業(yè)履約壓力不大,購買(mǎi)碳匯的動(dòng)力不足。該問(wèn)題將隨著(zhù)我國碳市場(chǎng)的不斷發(fā)展而逐步得到解決。二是自愿碳抵消/碳中和尚未成為企業(yè)履行社會(huì )責任和公眾踐行綠色發(fā)展理念的普遍選擇,公益捐贈附加主張碳匯權益條件缺乏先例,國內有效的自愿碳抵消市場(chǎng)尚未形成,企業(yè)購買(mǎi)碳匯熱情不高,公益捐贈持觀(guān)望態(tài)度。為此,應加快建設國內自愿碳抵消市場(chǎng),大力宣傳領(lǐng)軍企業(yè)和公民碳中和先鋒自愿支持碳匯事業(yè)的典型案例,開(kāi)展捐贈方主張碳匯權益試點(diǎn)。三是固守碳抵消不超過(guò)配額5%的比例,碳抵消空間受限。事實(shí)上,隨著(zhù)碳中和日期的日益臨近,碳抵消比例必須逐步提升,2060年前碳抵消比例必須達到100%才能實(shí)現碳中和,因此,要有計劃地提高履約市場(chǎng)碳抵消比例。四是碳抵消市場(chǎng)“劣幣驅逐良幣”。近期,國際上已將減排量區分為碳避免、碳替代和碳清除。碳避免是指人為活動(dòng)未產(chǎn)生溫室氣體凈排放;碳替代是指人為活動(dòng)未產(chǎn)生溫室氣體凈排放,且替代了原有產(chǎn)生溫室氣體排放的工廠(chǎng)、設備或工藝;碳清除是指人為活動(dòng)能從大氣中清除溫室氣體,包括捕捉、利用、固存等基于技術(shù)的解決方案和植物光合作用吸收基于自然的解決方案,進(jìn)一步認識到只有碳清除才具有碳抵消功能,建議優(yōu)先使用碳清除。由于可再生能源本身已經(jīng)盈利,其減排量相當于沒(méi)有成本,因此在碳抵消市場(chǎng)上具有價(jià)格競爭優(yōu)勢,致使碳信用價(jià)格一再降低,對市場(chǎng)價(jià)格造成沖擊,使碳匯不具有成本有效性。對此,應加大宣傳力度,從事物本身的性質(zhì)和功能出發(fā),使不具備碳抵消功能的碳避免逐步退出碳抵消市場(chǎng)。

從項目開(kāi)發(fā)看,一是盲目開(kāi)發(fā)導致開(kāi)發(fā)失敗。社會(huì )上把森林碳匯簡(jiǎn)單地理解成森林的固碳釋氧功能,認為一片森林每年能吸收的二氧化碳都能開(kāi)發(fā)為碳匯,有的甚至以為全部森林碳儲量都是碳匯,夸大了碳匯項目收益,造成盲目開(kāi)發(fā)。只有超出基準線(xiàn)之上的那部分才是碳匯,而基準線(xiàn)既包括現狀,也包括照常經(jīng)營(yíng)情況下每年增加的碳儲量。對此,要加大宣傳力度,嚴把項目審定關(guān)。二是項目開(kāi)發(fā)代理成本高。國有林場(chǎng)多數屬于事業(yè)單位,農村集體經(jīng)濟組織、森林經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和家庭林場(chǎng)也不是企業(yè)法人,不符合現行交易機制對項目業(yè)主資格的規定。森林經(jīng)營(yíng)主體不得不另行設立企業(yè)或由其他企業(yè)代理,發(fā)生不必要的代理費用。應參照福建林業(yè)碳匯試點(diǎn)的做法,不限定法人的企業(yè)性質(zhì),放寬業(yè)主資格。三是項目業(yè)主自身碳匯開(kāi)發(fā)、計量監測能力不強,求助于咨詢(xún)公司或其他專(zhuān)業(yè)團隊要額外支付相關(guān)費用。應加大碳匯計量評估師等專(zhuān)業(yè)人才培訓力度,為項目業(yè)主培訓相關(guān)技術(shù)人員。四是碳匯項目計入期長(cháng),國有林場(chǎng)領(lǐng)導有可能發(fā)生變動(dòng),開(kāi)發(fā)碳匯項目意愿不強。應研究將固碳增匯納入國有林場(chǎng)領(lǐng)導人員任期目標考核范圍。五是碳匯項目開(kāi)發(fā)沒(méi)有經(jīng)費來(lái)源,碳匯項目咨詢(xún)機構采取墊支形式與項目業(yè)主合作,再通過(guò)碳匯交易收入分成回收投資,墊資壓力大,而項目業(yè)主還可能面對收益流失的指責。應當為碳匯項目開(kāi)發(fā)設立資金渠道,正常支付給咨詢(xún)機構服務(wù)費。六是碳匯項目審定、計量、監測、核證的現代技術(shù)研發(fā)和應用不足,每噸碳匯量分攤的相關(guān)費用過(guò)高。應當加強相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與推廣應用,同時(shí)盡量避免重復研究。七是集體林碳匯項目規模小,開(kāi)發(fā)意愿確認難,實(shí)施難度大,計量監測成本高,有的甚至無(wú)法開(kāi)發(fā)。建議對打捆項目給予政策優(yōu)惠,推動(dòng)三權分置且經(jīng)營(yíng)權包含碳匯項目開(kāi)發(fā)權,發(fā)揮國有林場(chǎng)帶動(dòng)作用實(shí)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

從項目實(shí)施看,一是對森林為什么是最經(jīng)濟的吸碳器和最有效的儲碳庫認識不足,在統籌發(fā)揮森林的碳匯效益和非碳效益上著(zhù)力不夠。應加大理論闡釋和案例宣傳,引導項目業(yè)主統籌兼顧兩種效益。二是對森林經(jīng)營(yíng)的重要地位認識不足,缺乏系統性的森林經(jīng)營(yíng)財政、信貸、資源利用政策,項目業(yè)主缺乏集約經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力和能力。建議國家在系統設計的基礎上啟動(dòng)實(shí)施固碳增匯工程并把森林經(jīng)營(yíng)增匯作為工程建設的重點(diǎn)。三是對木質(zhì)林產(chǎn)品利用替代減排、轉移固碳、騰地增匯的有益作用認識不足,編制和執行包含碳匯目標的森林經(jīng)營(yíng)方案,及時(shí)有效地進(jìn)行采伐尚未成為常態(tài),項目業(yè)主產(chǎn)品處置權受限,阻礙了非碳效益的實(shí)現。應當認真完善和落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)方案制度,賦予項目業(yè)主應有的自主經(jīng)營(yíng)權。四是林業(yè)基礎設施建設投入嚴重不足,路網(wǎng)密度、機械化水平、良種化水平、優(yōu)良經(jīng)營(yíng)模式推廣不力,經(jīng)營(yíng)粗放甚至不經(jīng)營(yíng),靠天吃飯成為普遍現象。應當加大中央財政支持力度,增加林業(yè)基本建設投入,同時(shí),探索以地換匯,在對造林綠化成果給予建設用地獎勵的基礎上,對通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)提高單位面積固碳能力的地區,按提高單產(chǎn)折合面積的一定比例給予建設用地支持,調動(dòng)地方政府增加森林經(jīng)營(yíng)投入。五是政策性投入產(chǎn)生的固碳增匯結果不具有額外性,制約了碳匯項目開(kāi)發(fā),不符合我國國情。國際上政府參與自愿碳市場(chǎng)的方式之一就是政府所屬機構可以作為碳匯項目業(yè)主,建議創(chuàng )設我國自愿碳市場(chǎng)機制時(shí)允許政府的政策性投入形成的碳匯成果參與碳抵消。圖片

↑古田飛瀑 程育全 攝

五、堅持系統觀(guān)念, 妥善處理碳匯事業(yè)發(fā)展的各種關(guān)系

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出:萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統的、發(fā)展變化的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察事物,才能把握事物發(fā)展規律。我國是一個(gè)發(fā)展中大國,仍處于社會(huì )主義初級階段,正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì )變革,推進(jìn)改革發(fā)展、調整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。我們要善于通過(guò)歷史看現實(shí)、透過(guò)現象看本質(zhì),把握好全局和局部、當前和長(cháng)遠、宏觀(guān)和微觀(guān)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系,不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力,為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。

當前,我國碳匯事業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題尚未得到妥善解決,其根源在于用系統觀(guān)念指導不夠。從全局來(lái)看,整個(gè)國家未來(lái)對碳匯的需求量非常大,實(shí)現碳中和目標,需要最大限度地挖掘森林生態(tài)系統的潛力。而從局部看,有些地區立地條件差,森林生長(cháng)緩慢。處理好全局與局部的關(guān)系,就是要站在全局的高度,對立地條件差的地區同樣也要開(kāi)展造林和森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),把其中蘊藏的碳匯潛力充分挖掘出來(lái);從當前和長(cháng)遠的關(guān)系來(lái)看,短期應把固碳增匯的著(zhù)力點(diǎn)放在立地條件好的地區,讓其率先增匯,隨著(zhù)碳中和日期的臨近,再在立地條件差的地區下功夫;從宏觀(guān)和微觀(guān)的關(guān)系來(lái)看,就是要把國家保護和增加森林資源、加強水庫、碳庫、糧庫建設的需要與森林經(jīng)營(yíng)主體自身錢(qián)庫建設結合起來(lái),使固碳增匯、發(fā)揮森林多重效益成為務(wù)林人增收致富、過(guò)上高品質(zhì)生活的依靠;當前碳匯事業(yè)面臨著(zhù)許多矛盾,主要矛盾是國家日益增長(cháng)的碳匯需求與落后的碳匯供給能力之間的矛盾,而矛盾的主要方面是供給能力不足。因此,必須深入研究供給的制約因素,對癥下藥,才能解決好這個(gè)主要矛盾。從特殊和一般的關(guān)系來(lái)看,森林的特點(diǎn)是前人栽樹(shù)、后人乘涼,一人栽樹(shù)、大家乘涼,栽好樹(shù)木、不光乘涼。必須遵循森林資源生長(cháng)發(fā)育的特殊自然規律。同時(shí),也必須遵循經(jīng)濟規律,將投資回報率作為調節森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟杠桿,要解決好產(chǎn)權制度和管理體制、生態(tài)效益補償、多目標經(jīng)營(yíng)和多渠道增收等問(wèn)題。我們要加強科學(xué)思維能力的養成,用系統的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察碳匯事業(yè)的發(fā)展,用以指導自身的工作。圖片

↑美麗中國 屈云廣 攝

六、堅持胸懷天下, 積極參加應對氣候變化的全球治理

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出:中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨,也是為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨。我們要拓展世界眼光,深刻洞察人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步潮流,積極回應各國人民普遍關(guān)切,為解決人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題作出貢獻,以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類(lèi)一切優(yōu)秀文明成果,推動(dòng)建設更加美好的世界。

從國際上看,盡管?chē)H上對碳清除、碳避免和碳替代之間的重大區別有了新的認識,認為碳清除應優(yōu)先用于碳抵消,但目前仍在討論碳避免是否可以繼續用于碳抵消。國際上對森林碳匯非永久性風(fēng)險估計過(guò)高,沒(méi)有站在長(cháng)期土地利用的角度考慮到木材及時(shí)利用對于維持和增進(jìn)碳匯能力的作用,碳信用中作為風(fēng)險準備的緩沖池比例過(guò)大,而且還要從碳信用交易中提取5%用于適應,規定優(yōu)先購買(mǎi)熱帶國家、小島嶼國家和最不發(fā)達國家的減排量,影響碳匯項目開(kāi)發(fā)的投資回報率,也不利于激發(fā)各國碳匯項目開(kāi)發(fā)與交易的積極性。同時(shí),國內對《巴黎協(xié)定》下碳匯在履行國家自主貢獻中的突出角色認識不清,對碳匯參與國際交易的風(fēng)險認識不足,缺乏加快建立國內碳抵消機制的緊迫感。我們要時(shí)刻關(guān)注國際動(dòng)態(tài),分析國際形勢可能對我國碳匯事業(yè)產(chǎn)生的影響,研究提出意見(jiàn)和建議,同時(shí),繼續用好聯(lián)合國氣候變化大會(huì )這個(gè)平臺,積極主動(dòng)發(fā)聲,講好中國應對氣候變化故事。

習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想中蘊含的世界觀(guān)和方法論,對于我國認識國情林情具有根本的指導作用,我們一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì ),努力運用,不斷提高用“六個(gè)堅持”武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力,為碳匯事業(yè)發(fā)展,特別是碳匯公益事業(yè)發(fā)展奠定良好的思想基礎。

《綠色中國》 A(上半月) 2023年6月號

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